В понедельник, 24 августа, сотни людей собрались на Банковой площади в Варшаве, чтобы напомнить руководству Мазовецкого воеводского управления: они всё ещё есть и никуда не делись.
«Жду уже 476 дней», «500 дней без решения», «Два года налогов. Карта побыту?», «Ожидаем бессрочно. Платим — в срок» — гласили надписи на плакатах в руках мигрантов.
Люди из разных стран и разных профессий оказались заложниками общей ситуации: польские чиновники месяцами и даже годами рассматривают их заявки на ВНЖ. Без действующих документов мигранты находятся в Польше на птичьих правах. Им могут запросто заблокировать банковский счёт (повсеместная практика), отказать в работе или лишить каких-то социальных благ (например, заморозить выплаты причитающихся пособий на ребёнка). При этом от уплаты налогов в казну государства поражённый в правах иностранец, разумеется, не освобождён.
Последнее обстоятельство особенно часто подчёркивали собравшиеся. Огромный баннер, который растянули организаторы, гласил: «Платим налоги — ожидаем годами». Складывалось ощущение, что если суммировать все сроки ожидания, которые упоминали участники акции, общий срок легко перевалит за сотню лет.
Польские чиновники против Джорджа Мартина
В одной лодке оказались и пролетариат, и научная интеллигенция. Женщина, пришедшая на митинг с плакатом «Докторантура в Польше: моё пребывание — тоже часть исследований?», сообщила, что без действительных документов лишена возможности получать гранты на свою научную деятельность.
Эмигрант из Турции, работающий в Варшаве таксистом, рассказал, как удивил польских католиков, когда в разгар сильного ливня предложил их подвезти после службы в костёле бесплатно. В знак любви к стране пребывания мужчина сорвал с шеи и развернул над головой вместо транспоранта красно-белый шарф с надписью «Польша».
Правозащитник, представляющий «Движение сознательных отказников» Саша Белик рассказал, как отсутствие документов сделало его невыездным, несмотря на то, что его деятельность предполагает постоянные разъезды.
Девушки из Беларуси демонстрировали ироничные плакаты.
«Скорее Джордж Мартин выпустит «Ветра зимы», чем отдел по делам иностранцев примет решение» — гласил один из них, напоминая заодно, что автор «Песни льда и пламени» пищет очередной роман цикла уже больше 15 лет.
Другой плакат отсылал к сюжету «Человека-паука»:
«Я не Питер Паркер. Почему они забыли обо мне?»
Висящий кверху ногами у административного здания с польским гербом супергерой наилучшим образом иллюстрировал ситуацию.
Фотогалерея “Всходов”. Снимки ниже можно листать, как страницы в альбоме:
Поправка 100d
Проблема подвешенного состояния сотен тысяч мигрантов в Польше родилась из благих намерений вскоре после полномасштабного вторжения РФ в Украину. В соответствующем законе появилась «временная» статья 100d о помощи гражданам Украины.
Поправка приостановила отсчёт установленных законом сроков по делам иностранцев, которые рассматривают воеводы. Управления продолжают принимать заявления на временный и постоянный ВНЖ, а также на статус долгосрочного резидента ЕС, но решений не выносят. Без этой поправки Закон об иностранцах отводил на вынесение решения по ВНЖ 60 дней.
По данным гражданской инициативы Głos Migranta («Голос мигранта»), которая организовала митинг, в управлениях за 2022–2025 гг. скопилась критическая масса заявок. Сверх нормы чиновникам требуется рассмотреть 392 353 дела.
«При нынешней пропускной способности очередь никогда не будет ликвидирована», — комментирует эту цифру «Голос мигранта». Наглядную картину о масштабах проблемы даёт инфографика:
Представители инициативы добавляют, что почерпнули сведения из сводок Управления по делам иностранцев Польши, а «метод расчёта является открытым и позволяет воспроизвести результат».
Głos Migranta подчеркивает: простая отмена поправки 100d уже не решит проблемы.
Мигрантам, ожидающим ВНЖ, следует вернуть инструментарий, доступный любому другому участнику административного производства в Польше:
— право требовать от руководителя Управления по делам иностранцев принимать меры в связи с затягиванием дела (ст. 37 § 1 Кодекса административного производства);
— право направлять жалобу на бездействие в суд (ст. 3 § 2 п. 8 Закона о производстве в административных судах).
Для чиновников при этом должна действовать обязанность уведомлять сторону о нерассмотрении дела в установленный срок, а также возможность наложения на орган штрафа (ст. 149 § 2 Закона о производстве в административных судах).
Кроме того, Głos Migranta требует «увеличить численность сотрудников в отделах по делам иностранцев до уровня, позволяющего соблюдать установленные законом сроки, одновременно установив максимальную норму нагрузки на одного сотрудника». При этом, ссылаясь на данные Высшей контрольной палаты, инициатива указывает, что чиновники в этих отделах работают за низкие зарплаты: «новым чиновникам предлагали 53–64% от средней зарплаты по стране, а 41% наборов завершался без найма кого-либо».
Наконец, Głos Migranta настаивает на прозрачности данных:
«Периодическая публикация с разбивкой по воеводским управлениям: количества находящихся в производстве дел, среднего времени их рассмотрения, количества штатных единиц и уровня заработных плат в отделах по делам иностранцев, а также графика ликвидации накопившейся задолженности.
Только сводные данные. Мы не требуем персональных данных сторон, индивидуальных зарплат или информации о проверочных процедурах, проводимых спецслужбами.
Публикация не требует изменения закона или бюджетных расходов».
Количество участников акции, по разным оценкам, составило от 300 до 400 человек. В тот же день Głos Migranta подал петицию к Мазовецкому воеводе.
«Ответ обязаны дать до 24 ноября 2026 года — мы опубликуем его целиком, без сокращений», — уверяют представители инициативы.
“Всходы” — независимый проект об эмиграции, жизни в Европе и ситуации за новым железным занавесом. Поддержите “Всходы”
